文化部黨組副書記、副部長楊志今出席會議并講話。中宣部、中央文明辦、發(fā)改委、財政部、教育部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、新聞出版廣電總局、體育總局、中國科協(xié)等國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組有關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員，10個國家級基層綜合性文化服務(wù)中心試點地區(qū)文化局負(fù)責(zé)人，以及有關(guān)專家等參加會議。
圖為文化部黨組副書記、副部長楊志今出席會議并做總結(jié)講話。
公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點和難點在基層。近年來，國家不斷加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，基層的文化條件和群眾文化生活得到明顯改善。但隨著工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，現(xiàn)有的基層文化設(shè)施和服務(wù)已難以滿足廣大群眾多元多樣的文化需要。一方面，基層公共文化設(shè)施總量不足，區(qū)域發(fā)展不均衡。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，全國仍有約15萬個行政村沒有文化設(shè)施，占總數(shù)的26%；仍有2014個街道和3849個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建筑面積小于300平米，分別占總數(shù)的30%和11%。另一方面，由于缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，基層公共文化條塊分割、多頭管理等問題普遍存在，難以發(fā)揮整體效益。加強基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，有利于加強資源整合，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)效能，真正打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”，對于鞏固基層文化陣地、建設(shè)社會主義文化強國、全面建成小康社會具有重要意義。
“整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心”，是黨的十八屆三中全會明確提出的改革任務(wù)。今年年初，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，也將建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心作為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，提出明確要求。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組均把基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)試點工作列為2015年工作要點和重點督辦事項，責(zé)成文化部牽頭推進(jìn)。按照中央要求，文化部將研究制訂《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》作為今年工作的重中之重。在去年啟動試點工作和開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，文化部于3月初牽頭成立文件起草組，會同國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組有關(guān)成員單位及專家，多次進(jìn)行深入研討。同時，文化部啟動了基層綜合性文化服務(wù)中心試點工作，確定了10個地區(qū)作為國家級試點，從目前推進(jìn)情況看，取得了初步進(jìn)展。比如浙江省以農(nóng)村文化禮堂建設(shè)為抓手，推進(jìn)基層綜合文化設(shè)施建設(shè)，通過整合農(nóng)村演出舞臺、音像放映、文體活動室、農(nóng)家書屋、講堂等各類設(shè)施，建立起較為完善的農(nóng)村文化服務(wù)陣地。目前，全省已建成3400多個文化禮堂。安徽省在全省選擇了100個中心村作為試點，建設(shè)村級綜合文化活動中心——“農(nóng)民文化樂園”，編寫《農(nóng)民文化樂園操作手冊》，為群眾參與和享受公共文化服務(wù)提供了基本場地，四川成都市出臺了關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的文件。此外，上海市松江區(qū)、廣西來賓、江蘇鎮(zhèn)江、福建廈門等地也積極探索了本地中心的建設(shè)模式。這些經(jīng)驗為我們工作開展提供了有力支撐。同時注意吸納地方創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，經(jīng)反復(fù)修改，形成了文件征求意見稿。
文化部黨組副書記、副部長楊志今同志作了總結(jié)講話。他強調(diào)，基層公共文化設(shè)施作為我國文化建設(shè)的基本陣地，是培育和弘揚社會主義核心價值觀的重要載體，在豐富群眾精神文化生活，發(fā)揮文化凝聚人心、增進(jìn)認(rèn)同、化解矛盾、促進(jìn)和諧方面起著重要作用。加強基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，增加基層優(yōu)秀的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，可以培育人們健康向上的精神追求，提高群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為全面建成小康社會提供精神動力和文化支撐。
關(guān)于下一步工作，楊志今同志指出，一是要從基層綜合性文化服務(wù)中心是中央確定的改革任務(wù)，是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，是改善民生、鞏固基層文化陣地的迫切需求的高度，充分認(rèn)識基層綜合文化設(shè)施建設(shè)的重要意義；二是按照會議提出的意見建議，認(rèn)真做好《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》文稿修改工作，把中央精神和各部門新出臺的文件要求貫穿到文件中，著眼于解決現(xiàn)實問題，充分反映各地特別是基層的實踐探索和創(chuàng)新成果等。三是從開展實地調(diào)研、按時完成任務(wù)；指導(dǎo)各地繼續(xù)做好基層綜合性文化服務(wù)中心試點工作。
會上，與會人員對文件進(jìn)行了深入討論，重點圍繞基層公共文化建設(shè)中存在的矛盾和問題，重點就如何充分利用現(xiàn)有公共文化體育設(shè)施，盤活存量，因地制宜建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心；如何界定中心的職責(zé)功能；如何整合各級各類面向基層的公共服務(wù)資源；以及如何創(chuàng)新運行管理機制；以及建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定等，提出了意見和建議。下一步，文化部將結(jié)合各相關(guān)單位和地方文化廳局意見，修改完善文件，盡快報送中央文改組。
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