以期讀者能通過實(shí)踐案例加深對《通知》的理解，便于各地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r更好地引導(dǎo)廣場舞活動(dòng)健康、文明、有序地開展。
近年來，隨著居民健身意識(shí)的增強(qiáng)，以中老年女性為主體的廣場舞愛好者，活躍在我國城市、鄉(xiāng)村的各個(gè)角落，廣場舞已經(jīng)成為群眾參與度最廣泛的娛樂休閑活動(dòng)之一。然而，伴隨著廣場舞的風(fēng)靡，“噪音擾民”“搶占場地”等負(fù)面影響屢見報(bào)端，甚至由此引發(fā)一些惡性事件，如何對廣場舞進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，文化部、體育總局、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)廣場舞活動(dòng)健康開展的通知》。《通知》是對今年中辦、國辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》精神的落實(shí)和細(xì)化，為活躍群眾文化生活創(chuàng)造了有利條件，營造了良好氛圍，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
軟硬兼顧：群眾需求是根本
在我國，廣場舞具有非常廣泛的群眾基礎(chǔ)。蓬勃開展的廣場舞活動(dòng)，不僅在群眾強(qiáng)身健體、娛樂身心方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也成為許多老年人的精神寄托，成為外來務(wù)工人員融入城市生活的紐帶。廣場舞大大豐富了群眾精神文化生活，成為公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容。
然而，廣場舞活動(dòng)場地和設(shè)施的結(jié)構(gòu)性欠缺問題日益凸顯，百姓高漲的文化需求與公共文化場地設(shè)施之間的矛盾成為亟待解決的一大難題。《通知》一方面積極盤活存量，充分利用現(xiàn)有社會(huì)場地資源為基層群眾就近方便地提供廣場舞活動(dòng)場地，另一方面大力優(yōu)化場地布局，在舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)當(dāng)中強(qiáng)調(diào)配套建設(shè)相應(yīng)的活動(dòng)場地。同時(shí)還規(guī)定加大公共文化體育場館免費(fèi)開放力度，實(shí)行錯(cuò)時(shí)開放，適當(dāng)延長夜間、休息日開放時(shí)間。這些舉措都將有利于緩解城區(qū)廣場舞活動(dòng)場地緊張的問題。
同時(shí)，《通知》也充分考慮了群眾開展廣場舞活動(dòng)的真實(shí)需求，在服務(wù)方面提出了許多具體措施。例如《通知》將廣場舞活動(dòng)場地電源等基礎(chǔ)配套設(shè)施、活動(dòng)設(shè)備器材等納入了保障范圍。并通過廣泛開展免費(fèi)發(fā)放教學(xué)光盤、公益培訓(xùn)、展演展示、原創(chuàng)作品征集評選等普及推廣活動(dòng)，為廣大群眾更好地學(xué)跳廣場舞提供方便。這些措施都體現(xiàn)出以百姓訴求為出發(fā)點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)的工作理念。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：頂層設(shè)計(jì)是保障
廣場舞是基層文化陣地建設(shè)的重要依托，也是促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的重要抓手。廣場舞的健康、文明、有序開展需要常態(tài)化的機(jī)制保障。《通知》指出，要將廣場舞工作納入當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)和群眾體育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制的工作內(nèi)容，意味著廣場舞活動(dòng)成為公共文化服務(wù)的長期重要工作，廣場舞工作將形成自上而下的管理體系。
在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，《通知》旨在整合協(xié)調(diào)各方資源，形成分工明確、統(tǒng)籌有力、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。在經(jīng)費(fèi)保障方面，除了加大政府購買力度之外，還提出積極引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與廣場舞工作，為廣場舞的持續(xù)發(fā)展提供長期動(dòng)力。在隊(duì)伍建設(shè)方面，《通知》強(qiáng)調(diào)積極適應(yīng)廣場舞活動(dòng)蓬勃發(fā)展的需求，培養(yǎng)專兼職結(jié)合的廣場舞工作隊(duì)伍。在輿論引導(dǎo)方面，注重與時(shí)俱進(jìn)，借助新媒體推動(dòng)廣場舞的傳播和發(fā)展。
社會(huì)治理：依靠群眾是關(guān)鍵
群眾文化活動(dòng)只有植根于群眾，才有生命力，廣場舞也不例外。實(shí)踐證明，廣場舞的普及和發(fā)展得益于群眾的自主創(chuàng)新。如廣西的采茶廣場舞、南京的蓮湘舞、山東的秧歌廣場舞、青海的撒拉族廣場舞等，群眾將這些獨(dú)具地方特色的文化活動(dòng)樣式與廣場舞結(jié)合，為廣場舞注入了嶄新活力。
廣場舞的規(guī)范和管理也必須依靠群眾，充分發(fā)揮群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的作用。在這方面，許多地區(qū)已經(jīng)積累了有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。四川省成都市溫江區(qū)早在2013年就成立了群眾廣場舞協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)廣泛吸取群眾智慧，建立一系列自治制度，出臺(tái)了自治公約，有效降低了廣場舞的投訴率，使廣場舞成為溫江區(qū)一張亮麗的名片。
促進(jìn)廣場舞健康發(fā)展，一方面要積極發(fā)揮群眾的主體作用，引導(dǎo)和推動(dòng)建立廣場舞協(xié)會(huì)等文化體育社團(tuán)組織，吸納廣場舞團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、文藝骨干、社會(huì)體育指導(dǎo)員和群眾代表參與廣場舞管理；另一方面政府部門也要主動(dòng)作為，承擔(dān)起管理的職責(zé)。對此，《通知》明確要求要將廣場舞活動(dòng)納入基層社會(huì)治理體系，按照屬地化管理的原則，建立由政府牽頭、相關(guān)部門依法管理、場地管理單位配合、社區(qū)居委會(huì)和業(yè)主委員會(huì)以及相關(guān)社會(huì)組織等廣泛參與的廣場舞活動(dòng)管理機(jī)制。
在我國，廣場舞雖然發(fā)展的時(shí)間并不長，但發(fā)展速度之迅速、參與人員之廣泛有目共睹，由此帶來的諸多問題不可回避。政府對群眾的現(xiàn)實(shí)文化需求予以深切關(guān)注，主動(dòng)面對問題并積極解決，此次廣場舞“新規(guī)”令人欣喜。實(shí)實(shí)在在地滿足群眾的文化期待，是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的應(yīng)有之義。天下大事，必作于細(xì)。
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